何承矩写了一份奏折向太宗皇帝提交了“蓄水为塞”的建议,但太宗皇帝根本不予批准。无奈之下,何承矩想出了一个点子。为了掩人耳目,他邀请来素日交好的几个官员,带着他们在瓦桥关游山玩水,喝酒、赏花、吟诗。实际上,他们是在考察地形。何承矩让手下画的行乐图实际就是地形图,他想通过这幅图告诉太宗皇帝,瓦桥关目前的形势非常危急,必须得做出防守对策。
果然,太宗皇帝看了这幅图之后不再反对何承矩的想法。不过,他同时提出了一个疑问:“洼地蓄水之后虽能抵御辽国的侵袭,可百姓不能再依靠它种地了。百姓无地可种,就没了吃的来源,没得吃了,他们岂不是要闹事?如此一来,外患解决了,但内忧岂不就产生了?”
何承矩笑了笑回答说:“无碍,那些准备用来蓄水的洼地都是盐碱地,本就不适合种庄稼。但这些地方如果引进水去,百姓可以养鱼、养蟹,可以收割茭白,还可以割芦苇,他们的生活会更有保障。”面对这样一条利国利民的好措施,太宗皇帝再也没有异议,他让何承矩放心大胆地去实施。
就这样,何承矩引水入瓦桥关,建起长达三百多里的人工塘泊,形成了一道塘泊防线。这道塘泊防线有效地限制了辽国骑兵的机动性,使得瓦桥关所受的辽国侵扰大大减少。那里的百姓也因为有了鱼蟹菰苇之利,生活过得更富余了。
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