转运使是什么时候出现的
2024-05-28 虎思国学网 阅读 994
转运使，官名。中国唐代以后各王朝主管运输事务的中央或地方官职，有水陆转运使、诸道转运使、盐铁转运使等。辽南面官亦设有都转运使和转运使。
北宋前期转运使职掌扩大实际上已成为一路之最高行政长官，掌管一路的财赋、监察，简称为“漕”，有诸路转运使、都转运使、行在转运使、随军转运使等。后陆续设立了提点刑狱司，安抚司等机构分割转运使的权力。元、明有都转运盐使，清有都转盐运使，专管盐务。
唐代建都长安因关中地狭，产粮不敷食用，需仰给于盛产粮食的江淮。唐初，洛阳以东租粟先输纳洛阳含嘉仓，然后转运至长安以充太仓。其时中央职官较少，禄廪不多。每年转运一二十万石便足。唐高宗以后官员激增，加以军需民食，漕运成为迫切问题，于是有设专使以负责漕运的必要。
唐玄宗先天二年(713)以李杰为陕州水陆发运使，此为专门设使之始。开元二年(714)又以李杰为河南水陆发运使，改进洛阳至长安间的运输。以后河南尹常带此使，直到元和六年(811)始废。开元二十二年，以裴耀卿为江淮转运使，并增置副使。
耀卿改进自江淮直至长安的全线漕运方法，变过去由江南租船直达洛阳的旷年长运法为沿线置仓，节级搬运法，以避免因江淮汴河洛水情不同而导致的船舶停滞和沉船损失。
又改进黄河上的三门峡运道，于三门峡东西各置粮仓，凿三门北山十八里为陆运以避滩险，缩短了洛阳陕州(今河南三门峡市西)间的陆运路程，使漕运量激增，基本解决了关中缺粮问题。自裴耀卿为使后，江淮转运使遂为常设使职。
安史之乱后，北方遭到战事破坏，社会生产衰落，不少藩镇赋税不再上缴，朝廷财政几乎全恃江淮赋税盐利来支持，江淮转运更为重要。唐代宗时刘晏为盐铁转运二使。
又在裴耀卿任江淮转运使时所采诸法的基础上改进漕运，增设和改建沿线转运仓，以盐利作漕运经费，雇用专门漕卒，建造适合各段水情的船只，节级转运，岁转粟一百十一万石，无升斗沉溺，运输量又大大提高。
自刘晏后，盐铁转运逐渐合为一使，称盐铁转运使。继任者皆循刘晏之法。转运盐铁合为一使后，原转运使下属的巡院及仓吏，即与盐铁使下属的场监巡院并职，另于扬州之扬子及江陵各设留后院，以盐铁转运副使主之，称为扬子留后江陵留后，主持漕务盐利。
唐宪宗元和五年(810)，曾以江陵留后充荆衡汉沔以南两税使。扬子留后充江淮以南两税使，使盐铁转运使的权力扩大到征收正税的范围。又盐铁转运各巡院之院官多带御史衔，宣宗大中四年(850)，御史中丞魏奏请以此种院官推勘府州百姓诉事，则盐铁转运使有了处理诉讼之权。
盐铁转运使常兼宰相衔，或由重臣兼领，有时则以浙西观察使或淮南节度使领之。本使若在扬州，则以副使留长安，称为上都留后。盐铁转运之职，又曾按地区分为二使，如代宗永泰二年(766)，刘晏充东畿淮南浙江东西山南东道盐铁转运使，第五琦充京畿﹑关内﹑河东﹑剑南﹑山南西道盐铁转运使。
唐德宗建中三年(782)，包佶充汴东盐铁水陆运使，崔纵充汴西盐铁水陆运使。自贞元以后，不复分区置使。此外，转运使亦有全国性和局部地区之分，如天宝末魏少游为朔方水陆运使，主持朔方六城的漕运。