邦联条例的弊端
2024-06-26 虎思国学网 阅读 62
美利坚合众国，于1776年7月2日被构想（《李决议》通过），于4日宣布成立（《独立宣言》通过），并于1777年11月15日随着《邦联条例》的通过重新制定，终于在1781年3月1日《邦联条例》的批准下在宪法层面诞生。
《邦联条例》开始正式生效，使曾经流动举行的合众国大陆会议（Continental Congress of the United States）不复存在，而被国会召集合众国（the United States in Congress Assembled，USCA）管理机构邦联国会（Congress Assembled）所取代。塞缪尔·亨廷顿由最后一任合众国大陆会议主席（Continental Congress of the United States President）变为第一任国会召集合众国总统（President of the United States in Congress Assembled）。
相关规定
该条例规定设立一个邦联国会（Congress Assembled），每个州都可派若干代表参加。每州不论人口多少，都在国会中有一票表决权。所有重大事项要有九票才能通过；而对条例的修正则需要十三州一致同意。该条例授权全国政府处理某些外交事务、宣战、管制货币铸造、确定度量衡标准、举债借款、建立邮政系统、筑路、以及征募陆军和海军，但上述权力不是专有的；每个州都可以做这些事情。然而，该条例却没有授权国会征税和筹款；国会只能向各州募集款项。国会也无权管制外贸、建立全国法庭、或强制实施自己的命令。
按照这部宪法，成立起来的美国俨然是由13个独立国家组成的松懈的国际同盟。按《邦联条例》成立起来的美国国家组织有以下几个特点：第一，各州保留了很大的独立性。第二，中央最高机构是一院制的邦联国会，每州选出代表2至7人组成；中央不设置国家元首，只是在国会下面设立一个诸州委员会，在国会休会时管理经常性事务。第三，中央权力极小。
缺陷
各州都表现得很悭吝，它们往往设立关税壁垒来相互扼制；而且很少能有九个州意见一致以通过重要立法。正是由于邦联条例的种种缺陷，才最终导致了美国制宪会议的召开。
条例废除
1787年5月25日，要求修改《邦联条例》的费城会议在独立厅召开，七州法定人数与会。来自12个州的代表抛弃了这些条款，制定了一部新的《美国宪法》，并于1787年9月17日提交邦联国会。国会于1787年9月28日辩论并同意向13个州提交宪法。1788年6月21日，9个州批准了宪法。《邦联条例》被废除的提议是在没有各州一致同意的情况下完成的。1788年6月21日，新罕布什尔州成为第九个批准新宪法的州，实质上终止了《邦联条例》及其政府。
根据邦联条例自己的修改条款（第十三条），在13个州中最后的一个批准新宪法之前，《邦联条例》仍然有效。1788年11月之前，在邦联国会依然成立以监督各州接受新宪法，并制定选举过程。1790年5月29日，罗得岛州成为最后一个加入1787年美国宪法成立的美利坚合众国的第13个原殖民地，《邦联条例》彻底失效。