中国古代管仲在治理齐国时

在我国古代，齐恒公是春秋五霸之首。他的成功霸业，主要得到了他的智慧国相辅佐—管仲的奇谋良策。

管仲，（约公元前747年－公元前645年），名夷吾，字仲，又称管子，颍上人（今安徽省颍上县）。他是中国古代著名经济学家、政治家、军事家，被后世誉为“法家先驱”、“圣人之师”、“华夏文明的保护者”、“华夏第一相“。

齐桓公元年（公元前685年），管仲被齐恒公拜为国相，并被尊称为“仲父”。任职期间，管仲运用奇谋良策，使齐国一匡天下，辅佐齐恒公成为春秋五霸之首，并给后世带来深远影响和启迪。那么，管仲究竟有哪些奇谋良策，辅佐齐恒公成就春秋霸业呢？

富民强国安邦之策，奠定齐恒公春秋霸业坚实基础

一次，齐恒公召见管仲，向他坦率地表示了霸业宏愿，并希望管仲为之出力。齐桓公问管仲：“我想使国家富强、社稷安定，要从什么地方做起呢?”管仲回答说：“必须先得民心。”“怎样才能得民心呢?”齐桓公接着问。管仲回答说：“要得民心，应当先从爱惜百姓做起；国君能够爱惜百姓，百姓就自然愿意为国家出力。”“爱惜百姓就得先使百姓富足，百姓富足而后国家得到治理，那是不言而喻的道理。”

齐桓公又问：“百姓已经富足安乐，兵甲不足又该怎么办呢?”管仲说：“兵在精不在多，兵的战斗力要强，士气必须旺盛。士气旺盛，这样的军队还怕训练不好吗?”管仲向齐恒公阐述了自己“治国之道，必先富民”治国理念和酝酿已久的富民强国安邦之策。

在齐恒公全力支持下，管仲在齐国实施了全面改革。在政治方面，他改革行政体制，把全国分为二十一乡，使士、农、工、商各就其业，精细组织机结构，有效维护了社会稳定，同时改革用人制度，建立一套严格的各级官吏选拔考核奖惩的制度办法，推举国中“慈孝、聪慧、拳勇”出众者，选贤任能，在一定程度上突破了世袭制，扩大了人才来源，成为后世科举制的雏形。

在经济方面，管仲把“富民”放在首位，大力发展农业、商业和手工业，实行盐、铁国家控管专卖，实施“四民分业”的专业化管理（即把国民分士、农人、工匠、商贯四个类别，按各自专业聚居在固定的区域，以便提供良好安稳环境，促进相互交流。同时在国家征收赋税时，实行在“均田分力”基础上的“相地而衰征”的政策（“均田分力”，就是把土地经过公开折算后租给农民，使其分户耕种。

然后，“相地而衰”，依据土壤的肥瘠，征收数额不等的实物农业税），扩大对外开放，鼓励鱼盐出口，欢迎各国商人前来齐国经商，进一步搞活经济。

在军事方面，改革兵制，实行分乡管理，把保甲制和军队组织紧密结合在一起，兵民合一，农忙务农，闲时军训，战事出征，不断提高战斗力，为以后大规模战争做好充分准备；在社会方面，坚持“德、法”共治。在“德”治上，以人为本，重视民意，推行礼法并重，对国民进行道德教化，同时在“法”治上，严格执法，公开执法，以法治国；在治国方略上，又实行平衡调节政策，讲究平衡，均权利益。

即宏观上摒弃重本轻末、重农轻商观念，倡导经济多元化发展，相互补充，彼此促进，以求平衡，微观上调节各方利益分配（采取“夺富予贫”方法，向富者征收消费税，限制富人进入某些行业，以免与民争利，同时，对贫者要采取扶贫政策，“厚其生”、“输之以财”、“振其穷”等）。

通过全面的改革，齐国经济、军事等各方面实力变得越来越强大，原本衰微的国势亦迅速上升，从而初步实现了民富国强之目标，为齐桓公的春秋霸业奠定了坚实的基础。

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